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(四)工作方案

撰写工作方案是公务员必备的业务能力要求。工作方案是供领导参考的未来一段时期内的工作安 排，一般根据特定要求制定，具有较强的前瞻性、方向性和计划性。

1.工作方案的主要特点

(1)工作方案有很强的规定性。这一方面是由于工作方案要根据上级的有关文件及精神来制定，并 结合自身工作实际来制定;另一方面是由于一旦工作方案制定出来，涉及的部门单位必须认真组织 实施。

(2)工作方案的适用范围很广泛。就其内容而言，可能涉及行政工作的方方面面;从其涉及的主体 来看，有可能是各级党政机关，也有可能是企事业单位和各种社会团体。

(3)工作方案的安排很具体。任何一项工作，从目标要求到内容安排，再到实施细节，再到监督检查 等，各个环节都要做到具体明确。

2.工作方案的结构

(1)标题

工作方案的标题有两种:全称式和简明式。全称式标题由单位、事由、文种构成;简明式标题由事 由、文种构成。

(2)署名落款

一般位于标题之下、正文之上的特定位置。

(3)正文部分

通常由两部分构成：

①导言或引语。简要交代工作方案制订的目的、意义和依据，一般以“为了……根据……特制定本 方案”的形式来表述。

②基本内容。主要包括三个方面。a.基本情况的交代，包括时间、地点、内容、方式、主题等。其中， 时间、地点和方式要具体明确;内容要概括精当;主题是工作的目的和意义，要集中概括表述。b.具体 的安排部署。一般按阶段或进程进行，包括各阶段工作的内容、基本任务目标、主要措施手段、步骤作法 等。c.对可能出现的问题的处理与解决。

3.工作方案范文实例

房地产市场秩序专项整治工作方案(节选)

按照中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，根据中央纪委《中央和国家机关贯彻落 实2007年反腐倡廉工作任务的分工意见》(中纪发〔2007〕2号)、国办《2007年政府系统廉政建设和反腐败 工作具体任务分解》的要求，由建设部会同国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革 委、工商总局等部门，联合开展房地产市场秩序专项整治(以下简称专项整治)，强化房地产市场监管，对房 地产开发企业依法进行审计和检查，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

现就专项整治制定如下工作方案。

一、专项整治的指导思想和工作目标

(一)指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民 群众根本利益问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕房地产项目审 批、开发、交易、中介等环节，充分发挥各部门职能优势，开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击房地产 领域违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促进房地产业持续健康发展。

(二)工作目标。通过专项整治，使房地产领域违法违规、权钱交易行为得到有效遏制，市场秩序有 明显好转。

二、专项整治的工作依据

(一)法律法规规章。《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管 理办法》(建设部令第131号)等。

(二)规范性文件。……

三、专项整治的重点内容

紧紧围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对在 建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查。

　　(一)组织全面检查。检查房地产领域涉及的有关部门及其工作人员在项目立项、规划审批、施工许 可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况;检查房地产企业发布违 法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。对在检查中发现问题的房 地产开发企业依法进行审计和检查。

　　(二)查处违纪违法案件 。......

　　(三)开展警示教育。……

　　(四)建立健全长效机制 。......

　　四、专项整治中各部门职责分工

　　此次专项整治由建设部牵头，全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位根据职能分工，各负 其责，协调配合，认真做好本部门涉及规范和整顿房地产市场秩序的工作。专项整治工作办公室与建设 部治理商业贿赂领导小组办公室合署办公，负责组织协调和日常工作。部际联席会议以定期或不定期 召开会议的形式研究讨论工作。根据各部门提出的在专项整治中的工作任务，明确职责如下：

　　建设部：负责专项整治工作的组织协调，提出总体思路和工作方案;组织实施专项整治;严肃查处房 地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规问题。

　　国土资源部：……

　　财政部：......

　　审计署:……

　　监察部：......

　　税务总局：……

　　国家发展改革委:……

　　工商总局：......

　　五、专项整治的方法步骤

　　专项整治工作主要分三个阶段展开。

　　(一)动员部署阶段(2007年3月一4月中旬)

　　1.制订工作方案。建设部会同相关部门联合制定专项整治工作方案，明确职责分工，落实工作责任。

　　2.联合下发文件。……

　　3.召开电视电话会议 。......

　　(二)组织实施阶段(2007年4月下旬一2008年1月)

　　1.各级相关主管部门和房地产企业组织自查。4月下旬一6月，组织各级相关主管部门和房地产企 业，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，重点查找并糾正房地产主管部门 及其工作人员违规审批、滥用权力和房地产企业发布虚假广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈以及违规 强制拆迁等行为。自查结束后，相关房地产企业向当地主管部门报告自查结果，下级主管部门向上级主 管部门报告自查结果。各级相关主管部门和房地产企业应根据自查存在的问题，积极进行整改并有针 对性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

　　2.地级以上(含地级)城市主管部门组织检查 。......

　　3.省(自治区)相关主管部门组织抽查 。......

　　4.推广交流典型经验 。......

　　5.八部门联合组织抽查 。......

　　6.典型案例通……

　　(三)总结巩固阶段(2008年2—3月)

　　1.总结专项整治工作。召开全囯电视电话会议，对专项整治工作进行总结。

　　2.建立健全长效机制 。......

  
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