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　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2011年12月27日在中央农村工作会议上强调，要全面推进农村各项建设，建设好农民幸福生活的美好家园。农村建设应保持农村的特点，有利于农民生产生活，保持田园风光和良好生态环境。不能把城镇的居民小区照搬到农村去，赶农民上楼。要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。

　　温家宝指出，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要，也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，明年一定要出台相应法规。

　　上述讲话，事关中共十六大以来已基本建立的符合统筹城乡发展要求的制度框架的进一步发展。2008年10月，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”，“依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿”，“逐步建立城乡统一的建设用地市场”，为中国统筹城乡发展指出了路径。2011年，国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《土地管理法》进行第四次修改，标志着主导中国二十多年快速城市化的战略工具进入调整阶段。与此相适应，“建立城乡统一的土地税费体系”也被国务院主管部门有关负责人提出。这一系列重大政策的调整，关系中国城市化未来二十年机遇的把握，关系城乡利益格局的重组、人格与情感的维系，让我们相信，在中华文明根植的广袤农村，薪火相传，再造魅力故乡，能够呈现动人图景

  
     
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