2016郴州公务员考试申论热点精析：何时能让政府采购不再“高危”

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从2004年担任海南省政府采购中心书记、副主任开始，席传亮已经在采购中心度过了近12个年头。这让他成为中国担任政府采购中心主任时间最长的人。在这个高危的行业里，席传亮说，他三分之一的工作都用来应对各种各样的调查。因为触及到某些人的利益，各种“告状”从没停止过。

　　十二年的采购中心主任经历，席传亮俨然没有其他岗位的轻松与惬意，被监察厅立案、被副省长调侃、眼见上任落马，跌宕经历如一场大戏，其间尽是清风与欲火的对峙，也算让公众看穿了一些政府采购工作的“神秘”。诚然，论及政府采购，公众褒贬不一，也恰如这位“老采购”感叹：“替政府花钱的，怎么样也比不过替政府赚钱的”。

　　从2013年深圳大运会采购腐败到2014年云南查处30余起采购弊案，再到2015年广东纪委通报10其公共资源交易腐败典型，政府采购腐败问题年年频发，论及以往，更是极易招来批评与骂声。说白了，采购中心的主责就是“用钱”，在不少腐败分子看来自然是个“美差”，中间环节尽是回扣，再有人算笔“人情账”、给些“好处费”，如何指望一些思想戒律不严者不予动摇。近年来，国家和地方屡屡在政府采购环节下功夫，特别是对公开招投标进行细规严束，虽一定程度上削弱了采购人员的自主“话语权”，但论及实效仍能让人哽咽三分，主观或客观的漏洞黑幕缕缕不绝、政府公信力遭受损失，以至于一位省级采购中心“一把手”要用三分之一的工作来应付各类调查，所言“高危”自然成了原有问题的后遗产物。

　　不可否认，当有的监管必须从严，至少面对公众质疑、群众举报，及时作为必须放在首位。然而，令采购工作成了“高危”，尽职尽责却如履薄冰，其中的“不正常”却不容忽视。有了公开公正的好办法，反而引来内部人员无故不满，甚至招标单位和企业也现身“告状”，莫不是动了某些人的蛋糕？原有的权力寻租链条一被打断，潜藏于下的硕鼠通通冒头，监管方面的调查恐怕找漏了对象。

　　当采购监管陷入了一种被动状态，归根结底便要深究机制上的问题，如今的“阳光采购”，多多少少有些形单影只，纸面上尽是良效，可实践中却被一系列“天价U盘”、“40万打印机”扇了一记重重的耳光，非但漏洞没有堵住，反而造成了对正常采购渠道的“二次伤害”。事实上，席传亮在工作中自觉践行的“分段式管理操作法”就是个极具创新实效的工具，通过“分权”达到相互制约。而面对政府采购这一庞大的体系，显然需要更多良方新法加以扶持，说白了，让席传亮倍感“高危”的根本原因，就是人的作用仍然在被放大，于是乎出了事就找人的麻烦、有了举报就找人的问题，仿佛一套毫无模板的工作流程，叫人如何放心？

　　笔者以为，要真正堵住采购腐败的洪流，人自然是关键，但核心还是制度的“定立”与“执行”，唯有真正从法、纪、规、理等方面细化规划，用执行力叫采购人员不敢腐、不能腐、不想腐，特别是中间一条，采购什么、怎样采购、多少钱采购，必须有严规细则来统筹，要让“人”的作用弱化为“纽带”而非“动力”，让制度说了算，叫那内外投机者有气不敢撒、不能撒、找不到人撒，让尺度立于公众利眼之前，是非与否，一目了然。

　　政府采购，需要一个积极正面的形象，更需要公正与透明祛除“吃力不讨好”的后顾之忧。2014年，国家公务员考试最热职位竟是中央采购处，其间意味实难赘言，挣钱的不容易，花钱的要自律，若是政府采购工作始终无法令纳税人满意，甚至还指望着碌碌查究、盯人办事，只怕最后疲于救火，真正“高危”的，便是一些地方政府自诩的廉洁形象了。

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