郴州教师招聘考试教育法律法规考点解读：教育政策与教育法规的关

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　　一、教育政策与教育法规的联系

　　1.教育政策和教育法规都决定于上层建筑，具有共同的目的

　　两者在本质上是相同的、一致的，都是上层建筑的重要组成部分，都是为了调整和规范教育活动和教育关系，规范和调整教育主体的权利和义务。两者都反映了工人阶级和广大人民群众的意志，都是实现社会主义教育发展目标的重要工具。

　　2.教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化

　　教育政策规定了教育行政管理活动的方向，指导着教育法规的制定和实施。我国制定的教育法规都是以教育政策为依据。因此，教育法规实际上是规范化、法律化的教育政策，是被奉为国家意志的教育政策。

　　3.教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策

　　通过一定的立法程序，把体现工人阶级和广大人民群众意志的教育政策转化为国家意志的教育法规，就具有国家强制性和普遍的约束力。

　　4.教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保证

　　在实施教育法规的过程中，如果对教育政策的精神实质缺乏理解，就很难充分发挥教育法规在管理教育事业中的积极能动作用，甚至会死抠教育法规条文而违背教育政策，影响教育事业的健康发展。

　　二、教育政策与教育法规的区别

　　1.制定主体不同

　　教育法规是由国家权力机关和国家行政机关按法定程序制定的，而教育政策的制定既可以是政党组织，也可以是国家立法机关和国家行政机关。

　　2.执行方式不同

　　教育法规的执行是以国家的强制力为后盾的，任何组织和个人都必须遵守，不得违反。而教育政策的执行方式主要是倚靠党政力量或党的纪律，运用号召、宣传、教育、解释、动员等方法贯彻落实，其强制力是有限的。

　　3.规范效力不同

　　教育法规是一种社会规范，规定了人们的权利和义务。因此，有关社会成员和行政人员都必须遵守执行。由国家立法机关和国家行政机关制定的教育政策则具有普遍的约束力，而由政党机关制定的教育政策规范效力则只对政党组织及其党员有效。

　　4.调整和适用的范围不同

　　教育政策制定的灵活性和及时性决定了教育政策调整的范围更广泛，它可以渗透到教育领域的各个方面，发挥其调节和规范作用。相对于教育政策、教育法规则更具有稳定性和长效性，所以其调整的范围要相对小一些，主要是教育活动的根本方面和教育的基本关系，如教育的权利与义务等。

　　5.所要解决问题的性质不同

　　对于那些急于解决的、暂时的、尚未定型的教育问题，采用制定政策的方式去协调和解决为好。而对于那些需要严格界限的、严肃对待的、比较稳定的教育关系，就需要用教育法律做出具体的、明确的、稳定的、可操作的法律规范和调整。

 

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